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索 引 号: 01/2012-00220 发文机关: 南郑县人民政府
标  题: “十二五”发展环境
发布时间: 2012-03-26


    “十二五”时期,我县经济社会发展正处在重大战略机遇期,必须紧紧抓住六大优势、五大机遇,克服四大挑战,奋力实现突破发展。
    (一)发展优势
    1.特殊的区位优势
    南郑县与汉中一江之隔,县城距汉中市区仅12公里,汉中市城市总体规划已将周家坪组团纳入汉中市主城区范围,大河坎区域已经纳入汉中市中心城区范围,这是我县加快城市化进程得天独厚的区位优势。
    2.便捷的交通优势
    西汉高速、宝汉高速、十天高速、西成高铁、汉江二号桥、汉中西二环大桥的开工建设及运行,极大改善了我县的交通条件,使我县正逐步成为沟通西南、西北、华中的交通要道,四条国家主通道平台,为我县“十二五”时期经济大发展筑起了腾飞的跑道。
    3.独特的旅游资源优势
    黎坪国家级森林公园独特的地质景观、早已享誉省内外的国家3A级旅游景区——南湖等自然山水资源、有120多万年历史的龙岗遗址、门类齐全的宗教文化、川陕革命根据地的红色交通线、丰富的水域等独特旅游资源,具备条件打造以山水为核心、以文化为内涵的陕南川北重要旅游节点城市、陕南旅游核心区。
    4.良好的生态环境优势
    我县土地肥沃、河流密布、雨量充沛、阳光充足、植被繁茂、物产丰富,县城空气质量多年来稳定达到功能区II级标准,城镇生活饮用水合格率达100%,村镇饮用水卫生合格率达96.3%,是联合国教科文组织认定的最适宜人类居住的地方。
    5.悠久的文化资源优势
    我县非物质文化遗产丰富,已登记36项,其中国家级?;?项,省级?;?项。以龙岗遗址为代表的古人类文化,以川陕革命根据地纪念馆为代表的红色文化,以圣水寺、小南海为代表的宗教文化,以黎坪石林、大佛洞等喀斯特地貌为代表的地质文化特色鲜明;以汉山樵歌、红色歌谣等为代表的陕南民歌资源丰富;以协税、新集社火为代表的传统文化和腌菜、竹编等民间工艺极具特色;同时具备以大汉山、汉水为核心的汉文化研究条件。文化资源的优势必将有力促进我县文化和旅游产业的快速发展。
    6.丰富的产业资源优势
    我县烤烟、茶叶、生猪、中药材、蔬菜等农业资源发展基础良好,尤其是烟草产业资源具有其它县区不可比拟的优势;茶叶品质优良,茶业发展速度逐年加快,已经成为汉中茶叶的主要产地之一;碑坝、梁山矿产资源丰富;这些均为我县“十二五”时期实现突破发展提供了宝贵的资源。
    (二)重大机遇
    1.西部大开发成为国家“十二五”重大任务
    西部大开发被列入国家“十二五”规划,国家出台了新一轮西部大开发的系列政策,将加大对西部地区均衡性财政转移支付力度,对设在西部地区的鼓励类产业减征企业所得税;中央安排的公益性建设项目,取消西部地区县(含县)以下配套资金;在安排土地利用年度计划时向西部地区倾斜,工业用地出让金可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的10%~50%执行等。十七届五中全会明确提出:要加大对革命老区、民族地区、边远地区和贫穷落后地区的支持力度。国家的扶持政策将对我县吸引国内外企业投资落户、承接产业转移、加快发展提供重要机遇。
    2.汉中市积极推进“双百”城市战略
    根据省委、省政府出台的《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》及汉中市“双百”城市战略的实施,汉中市城市化水平将以前所未有的速度推进,随着主城区的拓展、滨江新区的建设,周家坪组团已成为大汉中主城区的重要组成部分,为我县加速推进城市开发建设、大力发展城市经济创造良好条件。
    3.区位交通优势进一步凸显
    随着宝巴、十天高速公路和西成高铁开工建设,使我县区位交通优势进一步凸显,将为我县主动承接产业转移、聚合生产要素创造条件,为加快发展带来重大契机。
    4.绿色产业革命将促进南郑绿色产业大力发展
    后金融?;贝?,全球将展开以绿色能源革命为核心的新一轮技术和工业革命?!奥躺谩苯晌乱宦植稻赫?、经济竞争的关键。汉中是地球上同纬度生态环境最好的地方,旅游、生物、水利等自然资源丰富,为我县发展绿色低碳经济、建设绿色城市、走绿色旅游之路带来坚实的基础。
    5.基础扎实发展势头强劲
    经过多年的发展,我县已积蓄了坚实的发展基础,发展势头强劲,尤其是2009年出台了关于我县经济发展的“一个决定”、“三个实施意见”,使全县上下加快发展的积极性空前高涨,民心思进,民心思富,为南郑突破发展提供了重要保证。
    (三)面临挑战
    1.区域产业结构趋同,竞争压力日益增大
    我县产业结构不合理,产业化程度低,经营粗放,并且与周边各县区产业重点趋同。同时,新一轮的产业升级对县域经济发展提出了更高的要求,使得我县竞争压力日益增大。
    2.资源供求矛盾加剧,环境约束日益突出
    “南水北调”工程给南郑带来发展机遇的同时,也对本地工业和社会发展提出了更高的环保要求,能源、土地等重要资源供给将面临长期偏紧的严峻局面,经济社会加快发展受资源环境约束矛盾日益突出,环?;∩枋┙ㄉ栌肷ㄉ枞挝窀蛹杈?,在一定程度上提高了经济建设和运行的成本,削弱了我县经济发展优势。
    3.专业技术人才资源匮乏,与经济发展不相适应
    人才短缺,尤其是专业技术人才的匮乏,是制约我县经济发展的瓶颈之一。随着我县经济的加快发展及汉南一体化进程的加快,可能出现人才进一步短缺和人才资源不断向汉中市及其它地区单向流动,导致社会经济发展缺少活力,专业技术人才的匮乏与经济发展不相适应的矛盾将进一步凸显。
    4.利益格局深刻调整,社会稳定任务艰巨
    社会建设滞后,城乡发展不平衡,社会保障不健全,教育、卫生与公共资源分配不公等社会矛盾突出,利益格局正处在深刻的调整中,维护社会和谐稳定的任务更加艰巨。
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